行政基本意涵之公共性觀點

從「公共性觀點」來定義行政基本意涵:

(一)此學派的論者認為，不管是從「政治的」、「管理的」或「公共政策的」觀點來看公共行政，仍止於描述性的說明，往往忽略了行政本身的獨特性質。

(二)此一觀點和1968年在美國發展的「新公共行政運動」有著密不可分的關係。此一學派主張行政研究和理論不能偏離民主社會所關切的公平、正義、自由等倫理價值，而公共行政之重點亦是在於實現公共目的。

(三)換言之，「公共性」已成為公共行政的主要特質。因此，行政在單純的管理活動之外，絕不能片刻忘懷其根本的使命，亦即維護並創造公共利益，進而有效實現公共目的。

(四)故行政人員一方面要考慮管理之效率和效能，另一方面更要關心公眾的需求與願望，積極發揮「效率」(Efficiency)、「回應」(Responsiveness)及「前瞻」(Proactive)三種角色功能。

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