行政之特徵

從前面的討論我們可以知道，其實行政的定義是困難的，所以也有學者認為，行政其實沒有辦法定義，而只能描述其特徵；透過行政的特徵描述，我們可以拼湊出行政的大致上樣貌。
而行政通常具有以下之特徵：

1. 公益性

所有的行政行為都被要求必須具有公益之目的，這是任何的行政都需要被檢視的重要一關，所以行政通常都具備有一定程度之公益性。
公益不一定會是大多數人之利益，所謂公益，字面上來說是公共利益，並不是多數利益，因此公益有時也僅會存在少數人身上，其真正的內涵比較接近考量全體國家社會後值得追求的普世價值，例如：扶植身心障礙人士等弱勢團體，或給予原住民族等少數族群特別之優惠待遇，因為平等原則是一重要的公益。

2.個案性、具體性

此特徵是相較於立法權而言，行政其實是站在比較第一線的位置，直接接觸所有的事實情況，相較於立法者是事先訂立一個抽象普遍的規範來說，行政為了因應行政目的之達成，必須在受到立法者(法律)拘束的前提之下，針對不同的個案情形，具體斟酌判斷，做出不同的行政行為加以因應，這樣其實是一種將法規，抑或價值，加以具體實現的一個轉化的過程。因此，行政通常是具有個案性或具體性的。

3.主動且積極

相較於其他立法權或司法權而言，行政權基本上是更為主動且積極的，在人民未請求、事件未發生之前，即有因應作為之義務，政策的擬定貫徹到實行，現有的問題被要求立刻改善，未來可能發生的問題被要求做到事先防範及因應，相對於立法權(法案的審議)，以及司法權(不告不理的要求)，行政權是較為主動且積極的。

4.多樣性

透過組織的設計或是行為形式的選擇，搭配不同的行政目的，行政所展現的特徵也是具備多樣性的，這與前述的具體性或個案性其實也是連動的概念，因為針對不同的具體個案，都可以不同的行政行為因應。

5.全面性

行政畢竟是實現國家目的的國家行為，自然應對國家全體、社會全體進行全盤且全面性的考量，上至政策下至單一行政處分，作成的過程中影響層面通常也會全面性的影響人民。

6.組織化、科層制度化

此部分展現得最極致的即是所謂的行政一體原則，上級機關對於下級機關有指揮監督之義務，下級機關對上級機關有服從聽命之義務，此即所謂的行政組織科層制度，行政對外是一體的行政權，對內則是上下級分明的組織關係，對於不同的專業進行不同的分工，不同的層級職司不同的監督，因此，行政具有組織科層化的特徵。

【三民輔考-行政法(概要)完全攻略】