行政之演變與趨勢

1.君主專制的行政

18世紀以前多為君主專制國家，不論是行政、立法還是司法都是掌握在君主身上，此時的行政由君主決定，決定什麼樣的政策是對國家或者人民良善的，內政事務也是從君主、上層階級單向的往下推展，並無下層往上請求的面向，而關於人民一切皆在控管之下，不論是財產、生命亦或是思想，都是被國家以高權的姿態高密度的滲透並且干涉，尚未有人權保障之觀念。

2.夜警國家的行政

19世紀以後，天賦人權等觀念逐漸被提倡並深入人心，各國亦紛紛推翻專制政權，以立憲約束國家的權力，由於過於強調國家不得侵害人民基本權，導致行政是小而無為的，被要求做的事情要越少越好，甚至不做，除了維護好人民的生命財產安全以外，其他的就不應再予以干涉，應給予人民充分不被國家高權行政干預的空間。

3.社會國原則的行政

近現代的國家因為資本主義興起、貧富差距擴大等因素，從自由法治的國家逐漸走向社會法治國家，從以往要求國家不應過度干預人民基本權之態度，轉變為要求國家應給予特定人民應有的照護與給付，因此社會福利等公益事項，亦為國家行政任務之一，社會任務與法治國家相互結合。

4.公私協力的行政

國家在被賦予社會任務之後，其所扮演的角色及擔負的行政任務益加沉重且多樣，在行政任務不斷擴張肥大的情況下，國家開始嘗試與民間合作，將本應由國家負責的行政任務，以不同的方式直接或間接透過民間的力量加以達成，例如：臺灣高鐵BOT、民營化監獄等等。
 

【三民輔考-行政法(概要)完全攻略】