行使不當得利返還請求權之方式與消滅時效

行使不當得利返還請求權之方式與消滅時效

1. 方式

   (1) 反面理論：以行政處分為之
        此說認為，既然當初以行政處分作成，自然得透過行政處分要回，惟此說並未顧慮到非行政處分之情形，且
        行政處分僅得由行政機關作成，人民若欲向行政機關請求不當得利時，完全無法透過行政處分為之，此即
        造成人民與行政機關間之不平等。

   (2) 以提起行政訴訟為之
        100年度高等行政法院法律座談會提案及研討結果第8號
        公法上之請求權多屬人民向國家或其他行政主體提出之權利主張，唯獨不當得利返還請求權通常係國家或
        行政主體向人民為請求，例如：退休公務員溢領退休金，又如退休人員再任公職，依昔日之法規應返還已
        領取之退休給付，而均拒不返還之情形，既屬公法上之金錢給付，該管機關自應基於公法上不當得利之
        法理，提起一般給付訴訟。
        行政程序法第127條第2項，僅規定受益人返還範圍準用民法有關不當得利之規定，並未如德國法有明文
        規定因行政處分撤銷失效，受益人返還所受領之給付時，行政機關得以行政處分核定返還金額。主管機關
        若以行政處分方式命受領人返還，欠缺法律上依據。

2. 消滅時效

   (1) 請求權人為人民：10年。(行政程序法§131I)

   (2) 請求權人為行政機關：5年。(行政程序法§131I)

   (3) 時效經過後之效力：權利消滅，依行政程序法第131條第2項：「公法上請求權，因時效完成而當然消滅。」

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