臺鐵面臨的困境

目前臺灣鐵路管理局在營運方面所面臨之困境有四大方面：

(一)經營環境方面

1.高速公路通車後，鐵路競爭能力頓失。
2.勞工關係法之公佈，財務負擔增加。
3.勞資關係之協調性，影響經營效率。
4.年年虧損，國家財政負擔不斷加重。
5.政治因素之介入，影響正常營運。
6.日本國鐵民營化之衝擊。

(二)經營方式方面

1.組織內部協調與控制失當。
2.鐵路赤字未見好轉。
3.鐵路背負沉重之社會福利包袱。
4.經營效率與服務品質難以提升。
5.人員無法精簡，冗員影響士氣。
6.法律上對企業經營之諸多限制。
7.客運與貨運獲利不佳。

(三)組織功能方面

1.組織功能上未能有較大之自主權。
2.整體組織效能無法發揮。
3.組織分化不當，層級混亂。
4.決策功能欠佳。
5.同級主管職責輕重差距懸殊。

(四)人事管理方面

1.編制員額缺乏彈性。
2.各級資位薪給不合理。
3.人才網羅不容易。
4.退休制度造成沈重財政負擔。
5.人力分配不當。
6.升遷制度不合理。
7.待遇福利較差，不易產生激勵作用。

臺鐵當前營運的瓶頸

(一)內部營運的困境

1.人事費用過於龐大。
2.組織體系無法發揮應有之效率。
3.無法延攬合適的人才。
4.長期債務負擔太大。
5.多角化經營困難。    

(二)外部營運的困境

1.貫徹政府政策的壓力。
2.通貨膨脹的壓力。
3.市場競爭的壓力。
4.經濟環境的壓力。
5.公營體制要求的問題(無法取得充分授權、無法採用企業化經營等)。