緊急命令之實務見解:司法院大法官釋字第543號 一般行政(高考、三等)

作者:李由

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緊急命令之實務見解:司法院大法官釋字第543號

緊急命令之實務見解:司法院大法官釋字第543號

1. 系爭緊急命令及要點

   (1) 民國八十八年九月二十五日總統緊急命令(九二一震災)。
   (2) 中華民國八十八年九月二十五日緊急命令執行要點。

2. 緊急命令原則不得再授權為補充規定

3. 解釋文:

「憲法增修條文第二條第三項規定:「總統為避免國家或人民遭遇緊急危難或應付財政經濟上重大變故,得經行政院會議之決議發布緊急命令,為必要之處置,不受憲法第四十三條之限制。但須於發布命令後十日內提交立法院追認,如立法院不同意時,該緊急命令立即失效。」由此可知,緊急命令係總統為應付緊急危難或重大變故,直接依憲法授權所發布,具有暫時替代或變更法律效力之命令,其內容應力求周延,以不得再授權為補充規定即可逕予執行為原則。若因事起倉促,一時之間不能就相關細節性、技術性事項鉅細靡遺悉加規範,而有待執行機關以命令補充,方能有效達成緊急命令之目的者,則應於緊急命令中明文規定其意旨,於立法院完成追認程序後,再行發布。此種補充規定應依行政命令之審查程序送交立法院審查,以符憲政秩序。又補充規定應隨緊急命令有效期限屆滿而失其效力,乃屬當然。」

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