憲法的基本概念-2

憲法的種類

(一)依憲法存在的「形式」分類：「成文憲法」與「不成文憲法」

1.凡是法律以具體條文法典的方式所制訂出來的，即稱為成文法，相反的若是法律規範，並沒有具體的條文法典，而是以慣例、法院判決所形成的，即稱為不成文法。
2.英國為不成文憲法，但是並非沒有憲法，英國憲法即包括於大憲章、國會法、法院判例、憲政習慣、政治傳統等全部之集合體。
3.而美國雖是不成文法國家，憲法卻為成文憲法，也是世界上第一部成文憲法。
 

(二)依憲法「修改難易」分類：「剛性憲法」與「柔性憲法」

1.剛性憲法如美國、日本憲法等，美國憲法須經參眾兩院三分之二多數通過，或全國三分之二個州議會，提憲法修正案，再經全國四分之三的州議會通過才生效。而日本憲法，須由參眾兩院三分之二以上通過憲法修正案，再向國民提出，經公民投票過半數同意後生效。
2.柔性憲法如英國，修憲方式與一般法律相同。

(三)依「政府組織」分類：「三權憲法」、「五權憲法」

1.傳統西方憲法在政府組織採取三權分立－行政權、立法權、司法權。
2.國父孫中山先生則認為行政機關擁有考試權將可能濫用人才，立法機關擁有監督權則將造成國會專制，因此認為應另設考試院和監察院，此乃五權分立之由來。

(四)「中華民國憲法」屬於

1.成文憲法。
2.剛性憲法。
3.民定憲法。
4.五權憲法。

憲法位階理論

凱爾森將法規範建構出一個有體系的理論，透過該理論的解釋，法規範成為一個如階梯般的上下秩序，彼此各具有特定的位階與特定的內容，而不相衝突：

(一)法規範之間的關係

如同金字塔，下多上少形成位階，最上層是憲法，中層是法律，最下層是命令。

(二)法規範之間的效力

下位規範不得牴觸上位規範，下位規範牴觸上位規範者，下位規範無效。我國憲法即有類似的規定。

(三)憲法與其他規範的差別

1.名稱不同：
(1)法律：
得定名為法、律、條例或通則。（中央法規標準法第2條）
(2)命令：
各機關發佈得依其性質，稱規程、規則、細則、辦法、綱要、標準或準則。（中央法規標準法第3條）
2.制訂機關不同：
(1)憲法：
由國民大會制訂。（憲法前言）
(2)法律：
應經立法院通過，總統公布。（憲法第170條、中央法規標準法第4條）
(3)命令：
由各機關依其法定職權或基於法律授權訂定。（中央法規標準法第7條）
3.規範事項不同：
(1)憲法：
規範人民基本權利與國家組織的運作。
(2)法律：規範下列事項：（中央法規標準法第5條）
A.憲法或法律有明文規定，應以法律定之者。
B.關於人民之權利、義務者。
C.關於國家各機關之組織者。
D.其他重要事項應以法律定之者。
(3)命令：
應以法律規定事項不得以命令定之。（中央法規標準法第6條）
4.修改方式不同：
(1)憲法：
憲法之修改，須經立法院立法委員四分之一之提議，四分之三之出席，及出席委員四分之三之決議，提出憲法修正案，並於公告半年後，經中華民國自由地區選舉人投票複決，有效同意票過選舉人總額之半數，即通過之，不適用憲法第一百七十四條之規定。（增修條文第12條）
(2)法律：
立委十五人以上連署，總額三分之一出席，出席立委過半數決議通過。（立法院議事規則第8條、立法院職權行使法第4、6條）
(3)命令：
由各機關依職權及行政程序自行頒佈。