國家類型--聯邦國

國家類型--聯邦國

(一)聯邦國的內涵

聯邦國家最主要的特色就是中央和各邦政府權力的分野，屬全國一致性的事務歸聯邦政府，其他事務則屬各邦政府。另外，各邦政府在其管轄事務中維持獨立性，聯邦政府和其他的邦政府都不得干預。美國是最典型的聯邦制國家。脫離英國統治的北美十三州原先組成鬆散的邦聯體制，也就是沒有中央政府，僅為相互聯合的政治組織。後因各州之間存在著大州和小州的衝突，商業往來的衝突以及各州在對外關係上的衝突，經過反覆討論後，十三個州決定聯合締結成一國家，設定聯邦政府，各州讓渡出部分權力予聯邦政府，形成聯邦國。

聯邦強調的是兩個相互獨立的政府層級，其核心是主權共享(shared sovereignity)。

(二)因政府體制的差異，聯邦國家又可分為：

1. 強調政府的權力在地域與功能上分權的總統制聯邦國家。
2. 強調各級政府行政部門之間互動關係的「執行式聯邦主義」(executive federalism)，如加拿大和澳洲。
3. 強調中央政府決策權，地方政府謹委以處理政策的管理式聯邦主義(administrative federalism)，如德國和奧地利。

(三)聯邦國家所共同享有的特徵包括：

1. 中央政府和地方政府各擁有不可侵犯的權力。這些權力涵蓋行政、立法、徵稅和部分財政自主權。
2. 各層級政府的權力都在成文憲法中明文規定，在一套正式的法制架構中運作。任何層級的政府都不能片面修改這個法制架構。

3. 憲法條文的疑義由最高法院或各訂的司法機關解釋，另外，司法機關亦可仲裁不同層級政府間的爭議。

4. 透過制度設計，使得中央和地方政府相互得以合作與溝通，並使地方得參與中央層級的政策制訂。

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