公營與民營

一、為什麼要有政府

古典經濟學認為當所有人都追求自己利益極大化，就會帶來市場最高效率。但因市場機能偶爾會失靈，因此便有政府組織存在的必要。

二、公、民營的不同

民營企業是由個人或股東大會所支配，以營利為主要目標，不負有政策性的任務。公營企業受政府所支配，其設立目的通常具有政策性的任務，而不以營利為主要目標。但是，公營事業仍然必須注意其獲利，這就是為什麼現在的公營企業也必須「企業化」，講究效率與獲利的原因。

三、民營企業的優缺點

民營企業內部組織及程序可按實際的需要加以簡化，不需墨守成規，把握時效、提高效率。另外民營事業可發揮自由競爭的功效，促進管理技術的改進，有助經濟繁榮。然而由於民營企業並不以「公益」為目標，因此若將公用事業或其他獨占性的企業，交由民營，則可能發生壟斷情形，危害消費者的利益。
 
四、公營企業的優缺點

公營企業的存在不但可以防止壟斷，且可以實現民生主義中發達國家資金的理想。然而公營企業因多具有政策性目的，而非績效導向，因此競爭力不高，導致員工普遍工作士氣低落、缺乏服務熱忱的現象。

公營企業面臨的挑戰

因為政治、經濟、社會、文化、科技等外在環境的變遷及社會大眾生活習慣或消費習性的改變，造成公營事業經營不善，而民營企業的競爭威脅也與日俱增。因此公營事業面臨愈來愈多的挑戰。

一、公營事業須民營化

(一)公營事業民營化的原因：

公營事業的經營由於欠缺績效和生產力，因此近代普遍認為應將不需公營的公共事業，改以民營方式來經營。民營化可以增加政府生產力，控調政府支出費用，改善政府的財政問題。
然而不是每一種工作都可由民間機構來做，尤其是需要公權力的工作。另外攸關國民生計之事務，例如兒童及老人的照顧、都市公共交通、公共醫療的提供等等賠本的生意，也很難民營化。