公法上權利

(1)人民在公法上有得以主張的權利，即為公法上權利

包括憲法第7條至第21條列舉之自由權以及第22條之概括基本權、因其他法律規範而產生之權利以及因行政作用而產生之權利。

(2)公法上權利及反射利益

A. 公法上權利(主觀公權利)：

行政之目的除了達成公共目的外，亦蘊含保護個別人民之利益；此即所謂的公法上權利，又稱為主觀公權利。然而必須是直接為了達成該利益而為之者，始屬此情形。

B. 反射利益：

在行政目的僅考量了公益的情況下，並不包含實現個別人民之利益。此時人民享有利益只是因為行政行為的外溢效果而附帶受益。簡單來說，就是在達成公益目的時不小心同時為人民創造了利益，但該利益並不在原本的考量範圍之內，此即稱為反射利益。

C. 區分實益：

(A) 主觀公權利得請求救濟：
由於行政機關對行政目的負有作為義務；而個別人民的利益本身就被行政目的所包含，人民因而享有權利。基於有權利即有救濟之法理，主觀公權利既然作為請求權基礎(請求行政機關作為)，自得請求行政、司法救濟。
(B) 反射利益不得請求：
由於個別人民的利益並非行政目的，因此行政機關並無作為義務；從而人民就反射利益亦無請求權。是以反射利益既非權利即無須救濟，因此人民不得請求救濟。

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