公務員之概念

公務員之概念

在公行政領域中，行政主體和行政機關對外與人民發生公法上的法律關係。行政機關作為行政主體的意思表示機關，並以自己名義發生法律關係。然而機關為一組織體，本身無法直接作為，須要透過「人」。而此處所謂的「人」即是自然人，為行政機關執行職務之自然人。例如，機關本身無法作成公文，須要由該機關的職員來作成；而公文的效力則是以該機關的名義為準，以機關名義對外發生效力。

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